La Unión Europea no puede actuar libremente en cualquier materia. Sus competencias están delimitadas por los Tratados, que establecen qué ámbitos corresponden exclusivamente a la Unión, cuáles comparte con los Estados miembros y en cuáles únicamente puede apoyar o coordinar la actuación nacional.
Este tema es especialmente importante en oposiciones porque suele aparecer en preguntas directas sobre las competencias exclusivas y compartidas de la Unión Europea, así como sobre las diferencias entre reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. Son cuestiones muy habituales en los exámenes de auxiliar administrativo, administrativo del Estado y otros procesos selectivos relacionados con el temario de legislación.
¿Qué se estudia en esta lección?
En esta segunda clase del tema dedicado a la Unión Europea trabajaremos cómo se distribuyen las competencias entre la Unión y los Estados miembros, además de analizar los principales actos jurídicos utilizados por las instituciones europeas.
También dispondrás de un anexo complementario con los tratados más importantes de la UE, la incorporación cronológica de los países miembros y los distintos sistemas de mayoría utilizados por las instituciones europeas.
Formato del contenido
- 📄 Apuntes en PDF de 2 páginas.
- 📄 Anexo de la Unión Europea con tratados, países miembros y sistemas de votación.
- 🎥 Clase en vídeo de 15 minutos.
👉 En esta lección se trabaja el tema completo con el siguiente contenido:
- Marco legal.
- Ámbitos de competencias de la Unión.
- Actos jurídicos de la Unión.
Esta lección forma parte del temario de legislación para oposiciones. Además de los apuntes, dispones de explicaciones en vídeo, test específicos y preguntas oficiales comentadas para trabajar exactamente el nivel que exigen los exámenes.
Marco legal de las competencias de la Unión Europea
La distribución de competencias de la Unión Europea se encuentra regulada fundamentalmente en dos textos normativos:
- Tratado de la Unión Europea (TUE).
- Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
El TFUE organiza el funcionamiento de la Unión y determina los ámbitos, la delimitación y las condiciones de ejercicio de sus competencias.
Ojo examen: muchos opositores confunden el contenido del TUE y del TFUE. Las preguntas suelen centrarse en identificar cuál de los dos regula la organización y ejercicio de las competencias de la Unión.
Ámbitos de competencias de la Unión Europea
Las competencias de la Unión pueden clasificarse en tres grandes categorías.
Competencias exclusivas
Cuando los Tratados atribuyen una competencia exclusiva a la Unión Europea, únicamente la Unión puede legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes. Los Estados miembros solo podrán actuar cuando hayan sido autorizados por la propia Unión o para aplicar sus actos.
Son competencias exclusivas:
- La unión aduanera.
- Las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior.
- La política monetaria de los Estados cuya moneda es el euro.
- La conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común.
- La política comercial común.
Muy preguntado en examen: la política comercial común y la unión aduanera aparecen frecuentemente en preguntas tipo test sobre competencias exclusivas.
Competencias compartidas
En estos ámbitos pueden legislar tanto la Unión Europea como los Estados miembros. No obstante, los Estados solo podrán ejercer sus competencias mientras la Unión no haya actuado o haya dejado de hacerlo.
Entre las principales competencias compartidas destacan:
- Mercado interior.
- Política social.
- Cohesión económica, social y territorial.
- Agricultura y pesca (excepto conservación de recursos biológicos marinos).
- Medio ambiente.
- Protección de consumidores.
- Transportes.
- Redes transeuropeas.
- Energía.
- Espacio de libertad, seguridad y justicia.
- Asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública.
Pregunta trampa habitual: la pesca es compartida, pero la conservación de los recursos biológicos marinos es exclusiva de la Unión.
Acciones de apoyo, coordinación o complemento
La Unión también puede apoyar o complementar la actuación de los Estados miembros en determinadas materias.
- Protección y mejora de la salud humana.
- Industria.
- Cultura.
- Turismo.
- Educación, formación profesional, juventud y deporte.
- Protección civil.
- Cooperación administrativa.
Muchos opositores fallan aquí: educación y turismo no son competencias compartidas, sino acciones de apoyo o complemento.
Actos jurídicos de la Unión Europea
Para ejercer sus competencias, las instituciones de la Unión Europea pueden adoptar distintos actos jurídicos. Conocer su grado de vinculación es una de las preguntas más frecuentes en oposiciones.
Reglamento
Tiene alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y resulta directamente aplicable en cada Estado miembro.
Clave examen: no necesita transposición al Derecho nacional.
Directiva
Obliga al Estado miembro destinatario respecto al resultado que debe alcanzarse, dejando libertad para elegir la forma y los medios.
Pregunta clásica: la directiva sí requiere transposición por parte de los Estados miembros.
Decisión
Es obligatoria en todos sus elementos. Cuando designa destinatarios, únicamente será obligatoria para ellos.
Recomendaciones y dictámenes
No tienen carácter vinculante.
Ojo examen: si una pregunta menciona recomendaciones o dictámenes, la respuesta correcta suele estar relacionada con su falta de fuerza obligatoria.
Anexo de apoyo para oposiciones
La lección incluye además un anexo específico donde se trabajan tres aspectos especialmente útiles para el examen:
- Los principales Tratados de la Unión Europea desde la CECA hasta el Tratado de Lisboa.
- La incorporación cronológica de los países miembros de la Unión Europea.
- Los distintos tipos de mayoría utilizados por el Consejo, el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el TJUE y el BCE.
Este contenido complementario es muy útil para reforzar preguntas de detalle que suelen aparecer en los test oficiales.
👉 Cómo se pregunta este tema en oposiciones
Las preguntas más habituales sobre competencias y actos jurídicos de la Unión Europea suelen centrarse en:
- Diferenciar competencias exclusivas y compartidas.
- Identificar materias incluidas en cada tipo de competencia.
- Reconocer qué acto jurídico es directamente aplicable.
- Distinguir entre reglamento, directiva y decisión.
- Determinar cuáles son los actos no vinculantes.
- Identificar las mayorías utilizadas por las instituciones europeas.
- Relacionar los principales Tratados con sus objetivos.
En los exámenes de auxiliar administrativo y administrativo del Estado son frecuentes las preguntas tipo test que incluyen varias materias para determinar cuál pertenece a una competencia exclusiva o compartida. También aparecen preguntas muy directas sobre el carácter vinculante de los actos jurídicos europeos.
Consejo para aprobar: memoriza especialmente las competencias exclusivas y las características de reglamentos, directivas y decisiones. Son conceptos cortos, muy preguntados y con una alta rentabilidad de estudio.
La diferencia no está únicamente en leer el temario. Está en trabajarlo mediante explicaciones claras, clases en vídeo y cientos de preguntas tipo test similares a las que encontrarás el día del examen.